Суд поддержал позицию Управления Россельхознадзора и оставил в силе предостережение, выданное фонду «Спаси меня» по итогам профвизита
Калининский районный суд города Челябинска 10 августа 2023 года, рассмотрев исковое заявление НКО Фонд Зоозащиты «Спаси меня» о признании незаконным предостережения, выданного Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям, решил истцу в удовлетворении заявления отказать.
Напомним, 26 января текущего года Управлением Россельхознадзора было проведено плановое контрольно-надзорное мероприятие в форме профилактического визита фонда, во время которого государственным инспектором были обнаружены признаки нарушения в сфере обращения с животными (Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ №795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию», Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями).
В частности, на территории фонда, расположенного по адресу; г. Челябинск, ул. Ферросплавная, 79, во-первых, содержатся животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию». Во-вторых, на данной территории проводятся культурно-досуговые мероприятия — экскурсии (свидетелем такой экскурсии для детей стал инспектор во время проведения проф.визита).
Кроме того, в группе ВКонтакте и на сайте фонда имеется информация о том, что фондом проводятся «Уроки добра» и «каждый желающий сможет побывать на выпуске редких животных и птиц, которые прошли реабилитацию в приюте».
На основании этого 30 января Управление Россельхознадзора объявило председателю Фонда Зоозащиты предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило не осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях без специального разрешения (лицензии) и не допускать посетителями физического контакта с животными.
27 февраля в Управление Россельхознадзора от фонда поступило возражение на вынесение предостережение, на что надзорным органом было разъяснено, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, неисполнение которых впоследствии может привести к применению мер административного характера. Кроме того, предостережение силой принудительного исполнения не обладает, а преследует цель понудить фонд устранить допущенные нарушения российского ветеринарного законодательства.
Также Управление Россельхознадзора направило в Прокуратуру Челябинской области информационное письмо об осуществлении деятельности фонда с нарушениями действующего законодательства.
Прокуратурой была проведена проверка, во время которой были подтверждены выявленные представителем Россельхознадзора нарушения требований законодательства о лицензировании и об ответственном обращении с животными, в связи с чем президенту фонда 17 марта прокуратура вынесла представление об устранении нарушений.
Тем не менее, фонд подал исковое заявление в суд.
Суд изучил материалы дела, но не принял доводы истца о том, что «уроки добра», проводимые фондом, несут воспитательный характер, указав, что воспитательная деятельность не должна создавать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям — здоровью людей, в том числе детей, так как на территории центра содержатся животные, запрещенные к содержанию.
Также суд пришел к выводу, что Управление Россельхознадзора действовало в пределах представленных законом полномочий.
На основании этого истцу в удовлетворении заявления о признании незаконным предостережения Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям было отказано.
Для справки
С начала 2023 года должностные лица Управления Россельхознадзора с профилактическими визитами побывали в шести известных заведениях, которые в нарушение законодательства используют животных, не имея лицензии. Во время визитов были разъяснили требования российского законодательства. По итогам профвизитов всем без исключения владельцам заведений были объявлены предостережения.
В настоящее время управление продолжает работу по установлению лиц, использующих животных, без обязательного разрешения.